美麗中國，農村必須美。習近平總書記指出：“要持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。”“建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。”
課程圍繞美麗鄉村建設和人居環境提升過程中涉及的生活、生產、生態等方面，系統介紹美麗鄉村基礎設施建設和人居環境整治工作中的政策要求、方式方法和注意事項，詳細解答美麗鄉村建設和人居環境提升過程中遇到的實際問題。
9月15日15:00-17:00，中國地質大學（北京）水資源與環境學院教授王鶴立蒞臨“人民學習”演播室，帶來《美麗鄉村必備的基礎設施建設與人居環境提升》的精彩授課。
一、美麗中國 農村必須美
“十三五”時期，我國以前所未有的力度和規模推進脫貧攻堅，力度之大、規模之廣、成效之顯著創造了人類減貧史上的奇跡。“十四五”時期，我國接續推進鞏固拓展攻堅成果同鄉村振興有效銜接，向著逐步實現全體人民共同富裕的目標繼續前進。
習近平總書記指出：“鄉村振興了，環境變好了，鄉村生活也越來越好了。”“要繼續完善農村公共基礎設施，改善農村人居環境，重點做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升，把鄉村建設得更加美麗。”
王鶴立老師認為，我國鄉村仍面臨著人居環境和經濟發展的雙重困境，一是鄉村環境的提升；二是經濟社會的發展。未來，鄉村是發展生態經濟環境文明建設的主戰場。
二、美麗鄉村建設與人居環境提升政策解讀
2015年4月29日，國家質檢總局和國家標準化管理委員會發布《美麗鄉村建設指南》（2015年6月1日起實施），為開展美麗鄉村建設提供了框架性、方向性技術指導，使美麗鄉村建設有標可依，使鄉村資源配置和公共服務有章可循。
2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，明確提出了行動目標——到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。
2018年，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，并發出通知，全面部署了鄉村振興各項工作。落實中央決策部署，要緊緊圍繞“五個振興”重點任務，積極動員全黨全社會形成合力，持續推動鄉村振興不斷取得新成效。
王鶴立老師認為，三份重要文件立起了我國美麗鄉村建設規劃的四梁八柱，為“十四五”時期鄉村振興和生態文明建設指明了方向，并在操作層面明確了農村環境綜合治理的具體方法。各級政府和廣大農村群眾在鄉村振興戰略指導下齊抓共管，不斷深化，分階段有序推進生態宜居美麗鄉村建設，已取得階段性改善。
三、聚焦農村環境綜合整治工作存在的問題
農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略、建設美麗鄉村的重要內容和有力抓手，對于改善農民生產生活環境，促進農村經濟發展，增強農村群眾幸福感和獲得感，具有重要現實意義。王鶴立老師在課程中指出了我國農村環境綜合整治工作中存在的一些問題：
一是農村基礎設施亟需完善。王老師認為，農村基礎設施與城市相比仍有差距。完善基礎設施，是新時代實現鄉村振興、開啟城鄉融合發展和農業農村現代化建設新局面的必要條件。
二是農村環境污染依然嚴峻。王老師指出，農村環境污染仍然非常嚴峻，環境保護的基礎比較薄弱；農村垃圾污染比較粗放，排放總量占全國總量的一半以上；鄉村耕地的退化嚴重；農田重金屬污染嚴重，影響食品安全。
三是鄉村有機秩序退化嚴重。王老師認為，現在的農村已經越來越不像農村了，也不太像城市，所以最大可能地保留村容村貌、歷史文化、風情民俗、自然生態等是當務之急。
四是鄉村“空心化”問題亟待解決。王老師指出，隨著城鎮化、工業化、市場化的不斷推進, 農村人財物不斷流出, 已不能滿足鄉村振興的需要。人、錢、土地、技術、產業、產品、文化等成為招才引智的重要因素，國家應鼓勵城市人才向鄉村流動，建立健全城鄉人才培養和流動機制。
四、加強鄉村基礎設施建設管理
全面建成社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，根基在于實現鄉村振興，而要實現鄉村振興，建設完善的、現代化的鄉村公共基礎設施是基礎。王鶴立老師在課程中對我國鄉村基礎設施建設提出具體建議：
一是農田水利設施要升級。王老師認為，現有大部分農田水利設施只能保證基本的灌溉和排澇基本要求，還未達到民生灌區的節水、數字化、生態化要求。
二是道路交通設施要完善。王老師認為，我們要提升農村的道路建設，讓農村因路而興，因路而富，因路而美。
三是電力通訊設施要改造。王老師認為，要通過電網線路的提升改造，推進配網標準化建設；要全面提高配電網的可靠性和智能化水平；要加快電力的能源替代，消除根本性的低電壓及過載臺區；要鼓勵引導社會資本的投入，提升綜合服務能力，廣泛增設新能源。
四是土地整治利用要規劃。王老師指出，土地是農民的“根”，是農村賴以生存的根本。實施鄉村振興，建設美麗鄉村，最重要的是先把土地治理好。
五是數字鄉村建設要加快。王老師認為，建設數字鄉村，是實施鄉村振興的戰略需求，也是催生鄉村發展內生動力、提升鄉村生活服務水平的現實需求。
六是配套服務設施要加強。王老師指出，全面提升村莊配套服務設施水平，加快補齊水、電、路、網、訊等設施建設短板，完善農村信息化基礎設施，健全農村衛生、醫療、文化、教育、電子商務中心等公共服務設施建設，因地制宜地推進美麗鄉村的建設。
五、提升人居環境 助力鄉村振興
農村人居環境整治建設，以“生活美、田園美、村莊美、生態美”為目標，大力開展垃圾、污水、廁所治理和綠化、美化行動，統籌推進城鄉結合部綜合整治，實現鄉村環境改造全覆蓋、整治水平再提升，建設農民群眾看得見、摸得著、能受益的美麗鄉村。
如何改善農村人居環境，為農民群眾提供舒適優美的生活環境？王鶴立老師認為，要科學把握改善農村人居環境的目標和原則。堅持規劃先行，防止折騰浪費，避免浪費資源、重復建設；堅持美麗鄉村建設為契機，因地制宜、因村施策，大力推進農村人居環境整治；堅持點面結合，打造可借鑒、可復制、可推廣示范點，以點示范、以點帶面、全面提升；堅持量力而行，防止盲目舉債，結合實際抓好“微田園、微建設、微服務”；堅持久久為功，防止急功近利，絕不能急于求成、盲目冒進。
六、典型引領 助力全面推進鄉村振興
（一）典型案例：湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村美麗鄉村建設
湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村，是藏在大山深處的苗寨村莊，生態環境優美。過去，十八洞村的垃圾問題非常典型，村里有好幾個露天垃圾場，經常有人點火焚燒，村子里飄蕩著塑料燃燒的臭味，河道里也常見塑料垃圾。現在，十八洞村通過引進第三方環保企業打造“創新鄉村環衛一體化生態環境治理模式”，為十八洞村建設了適合農村環境的生活垃圾分類、清掃、收運、處理的“微能力”體系；構建了生活垃圾戶分類+集中收集+統一回收、餐廚垃圾單獨收集+集中資源處理的“微循環”體系；以村支兩委責任制+黨員帶頭先鋒模范制管理、運營的“微運營”系統。基于先進、成熟的環衛一體化經驗和方法，打造了“微建設”“微能力”“微循環”“微運營”全系統。
在課上，王鶴立老師分析了湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村典型案例后指出，創新鄉村環衛一體化生態環境治理模式有效改善了村民的生活環境，解決了村民多年來的合理訴求，提升村民幸福感和獲得感，“四微”體系適合廣大農村具體情況，具有可復制性和推廣價值。
（二）典型案例：湖北省孝感市云夢縣整縣域人居環境提升
湖北省孝感市云夢縣，位于江漢平原北部，北高南低，三面環河，是湖北省蔬菜生產大縣，全國蔬菜產業重點縣。湖北省云夢縣引進第三方環保企業打造“美麗云夢”PPP項目，為云夢縣提供縣域水環境綜合治理服務，具體內容包含10個鄉鎮污水處理廠和配套管網工程、西大渠黑臭水體治理工程和全縣垃圾清轉運體系的設計、建設和運營。云夢縣與第三方環保企業聯手共建生態文明新模式，有效保護水源、改善大氣、凈化土壤、開發資源環境等，統籌推進生態文明建設，生態振興綠色崛起取得了好成績。
在課上，王鶴立老師和學員們就“人民學習·鄉村振興項目組”拍攝的“云夢模式”典型案例進行了互動和解讀。王鶴立老師說，“云夢模式”實現了水環境、固廢等全方位治理，并開啟從項目融資、建設、運營的全周期服務，以及從項目設計、施工和運維的全過程服務。經過實踐證明，“云夢模式”是切實可行的，為實現農村縣域水環境綜合治理提供了新思路。
課程的最后，王鶴立老師對美麗鄉村必備的基礎設施建設與人居環境提升提出七點建議：第一，遵循傳統鄉村機理和生態格局，因地制宜地布局鄉村空間；第二，堅持綠水青山就是金山銀山，統籌山水林田湖草系統治理；第三，統籌城鄉一體化發展，全面推進農村基礎設施配套的建設；第四，立足綠色循環發展理念，加快鄉村循環低碳產業體系構建；第五，創新公益性項目建設模式，實現可持續發展；第六，堅持技術創新驅動，構建鄉村智慧環境體系；第七，加快農村生態產品供給能力，促進環境和經濟的協調發展。
