落馬前兩天，

他還公開露面。

8月28日，安徽省合肥市中級(jí)人民法院一審宣判：董云虎以受賄罪被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；對(duì)受賄犯罪所得財(cái)物及其孳息依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

此時(shí)，距離董云虎從上海市人大常委會(huì)黨組書記、主任這一正部級(jí)崗位上落馬，過(guò)去了一年零一個(gè)月。

觸目驚心的數(shù)字

在董云虎37年的仕途上，從事宣傳工作的時(shí)間超過(guò)20年。

他先后擔(dān)任過(guò)中央對(duì)外宣傳辦公室（以下簡(jiǎn)稱中央外宣辦）副主任、國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任，西藏自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)，上海市委常委、宣傳部部長(zhǎng)。

落馬前夕，董云虎曾多次公開露面，最后一次是落馬前兩天。當(dāng)時(shí)他到上海社會(huì)科學(xué)院調(diào)研，與專家學(xué)者座談交流，鼓勵(lì)專家們“為上海打造全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地提供理論支撐和智力支持”。

隨時(shí)把“人民”掛在嘴邊的董云虎，自己卻是個(gè)巨貪。合肥市中級(jí)人民法院在宣判時(shí)公布了他的犯罪事實(shí)。

經(jīng)審理查明：2002年至2023年，董云虎利用擔(dān)任中央外宣辦七局局長(zhǎng)，西藏自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)，上海市委常委、宣傳部部長(zhǎng)，上海市政協(xié)黨組書記、主席，上海市人大常委會(huì)黨組書記、主任等職務(wù)上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件，為有關(guān)單位和個(gè)人在融資貸款、土地出讓、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和人事安排等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受上述單位和個(gè)人所送財(cái)物，共計(jì)折合人民幣1.48億余元。

·董云虎在法庭受審。

在21年的時(shí)間里斂財(cái)近1.5億元，董云虎是通過(guò)什么手段撈到這么多錢的？

北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉潔研究與教育中心主任任建明對(duì)環(huán)球人物記者表示，董云虎長(zhǎng)期擔(dān)任宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有一定的審批權(quán)和人事任免權(quán)，在審批項(xiàng)目、提拔干部的過(guò)程中，他可以直接進(jìn)行權(quán)錢交易。

“在融資貸款、土地出讓、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等看似與宣傳工作不直接相關(guān)的領(lǐng)域，他作為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可以在決策過(guò)程中施加個(gè)人影響，或者與利益相關(guān)方交換‘資源’。”任建明說(shuō)。

除了斂財(cái)，董云虎還有更多見不得光的行為。

去年12月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，通報(bào)了董云虎嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，其中包括“將政協(xié)委員資格等私相授受”“對(duì)抗組織審查，搞迷信活動(dòng)”“長(zhǎng)期占有公物，由他人支付應(yīng)由其個(gè)人支付的費(fèi)用，搞權(quán)色交易”“干預(yù)和插手司法活動(dòng)”“貪婪無(wú)度，把公權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，大搞權(quán)錢交易”等。

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予董云虎開除黨籍處分；由國(guó)家監(jiān)委給予其開除公職處分；終止其黨的二十大代表、上海市第十二次黨代會(huì)代表資格；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。

曾是專家型官員

公開資料顯示，董云虎出生于1962年12月，浙江仙居人，1979年考入杭州大學(xué)哲學(xué)系哲學(xué)專業(yè)讀本科，1983年考入南開大學(xué)哲學(xué)系西方哲學(xué)史專業(yè)讀碩士。

1986年畢業(yè)后，董云虎參加工作，成為中央黨校進(jìn)修部組織員，一年后便被提拔為中央黨校馬列所一室支部副書記，之后多次晉升。

這一時(shí)期，他的工作重心是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，憑借專業(yè)背景和職務(wù)資源主持翻譯了多部人權(quán)方面的著作，也發(fā)表了不少學(xué)術(shù)論文。

1994年，董云虎成為享受政府特殊津貼專家，其仕途生涯也迎來(lái)了一個(gè)重要機(jī)遇——他被任命為中央黨校人權(quán)研究中心（馬列所人權(quán)研究室）主任，負(fù)責(zé)推動(dòng)中國(guó)人權(quán)研究。

兩年后，他被提拔為中央黨校馬列所副所長(zhǎng)兼人權(quán)研究中心主任，此時(shí)剛滿34歲。

1999年，董云虎調(diào)入中央對(duì)外宣傳辦公室（國(guó)務(wù)院新聞辦），擔(dān)任七局局長(zhǎng)。在外界看來(lái)，這是他正式轉(zhuǎn)入政界的標(biāo)志。

在七局局長(zhǎng)的崗位上，董云虎工作了整整10年。與此同時(shí)，他還在中國(guó)人權(quán)研究會(huì)先后擔(dān)任辦公室主任、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，編撰了《中國(guó)人權(quán)年鑒（2000—2005）》，向國(guó)際社會(huì)介紹了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展情況。

·落馬前的董云虎。

2009年，董云虎晉升為中央外宣辦副主任、國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任。

兩年后，他首次到地方任職，出任西藏自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)。

2015年7月，董云虎調(diào)任上海市委常委、宣傳部部長(zhǎng)；2018年1月，出任上海市政協(xié)主席、黨組書記，躋身正部級(jí)；2023年1月，當(dāng)選上海市人大常委會(huì)黨組書記、主任。然而，履新僅半年，他便落馬了。

2023年7月12日晚，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，董云虎涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這是中共二十大后被查的首個(gè)正部級(jí)官員。

消息發(fā)布后，上海市委常委會(huì)連夜舉行會(huì)議，傳達(dá)中央對(duì)董云虎涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的決定。

“我辦你的事，你辦我的事”

很多人注意到，中紀(jì)委在2023年共打掉了3個(gè)正部級(jí)“老虎”，除了董云虎，還有已退休的貴州省委原書記孫志剛，以及陜西省政協(xié)原黨組書記、主席韓勇。

孫志剛于去年8月被查，今年2月被開除黨籍。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)，他的違紀(jì)違法問題包括任人唯親、違規(guī)多占住房、通過(guò)民間借貸獲取大額回報(bào)、大肆收錢斂財(cái)，等等。

韓勇于去年10月被查；今年4月被開除黨籍和公職。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)，他的違紀(jì)違法問題包括任人唯親唯利，賣官鬻爵；違規(guī)低價(jià)購(gòu)房；違規(guī)干預(yù)和插手執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)；家風(fēng)不正；將公權(quán)力當(dāng)作攫取私利的工具，大搞權(quán)錢交易，等等。

對(duì)比董云虎、孫志剛、韓勇的違紀(jì)違法問題，可以發(fā)現(xiàn)很多共性。任建明認(rèn)為，在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的道路上，必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理。

“官員腐敗不僅是中國(guó)要解決的問題，更是世界各國(guó)普遍面對(duì)的難題。一般來(lái)說(shuō)，中國(guó)官員貪腐的傳統(tǒng)方式是權(quán)錢交易，即‘收錢辦事’，但隨著中央打擊和懲治力度的不斷加大，一些官員開始采用權(quán)力交換的新方式搞腐敗。”

任建明解釋，這種貪腐方式會(huì)盡量避免金錢交易，以免留下證據(jù)，“我有我的權(quán)力，你有你的權(quán)力，我辦你的事，你辦我的事，中間不涉及金錢”。

這種貪腐方式的隱蔽性相對(duì)較高，調(diào)查、取證的難度比權(quán)錢交易更大。

“董云虎的腐敗時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)21年，‘潛伏期’如此之長(zhǎng)，值得反思。對(duì)于貪腐分子，如何早發(fā)現(xiàn)、早查處？我認(rèn)為在健全法律法規(guī)、加強(qiáng)群眾監(jiān)督等方面，我們還有很大的提升空間。此外，我們對(duì)貪官的懲戒力度也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，不能讓其有僥幸心理。打擊貪腐，應(yīng)像打擊毒品一樣形成足夠的威懾力。”任建明說(shuō)。

監(jiān)   制： 張建魁

編    審：田   亮

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