12月28日，中國發展改革報社副社長、中央廣播電視總臺特約評論員楊禹蒞臨“人民學習”演播室，為廣大黨員干部帶來了《踐行黨的二十大精神，精準把握中國經濟發展新航向——2023年中國經濟展望與政策解讀》精彩分享。

　　課程開講時，楊禹表示，黨的二十大為我們全面建設社會主義現代化國家擘畫了新的宏偉藍圖，2023年是學習宣傳貫徹黨的二十大精神的開局之年。對中央經濟工作會議精神的掌握，可以理解為從經濟工作角度對黨的二十大精神的再學習。

　　中央經濟工作會議指出，面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，加大宏觀調控力度，應對超預期因素沖擊，發展質量穩步提升，科技創新成果豐碩，改革開放全面深化，就業物價基本平穩，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經濟社會大局穩定。成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。成績殊為不易，值得倍加珍惜。

　　楊禹指出，今年中國經濟走出了一個“V”型曲線，在相對觸底之后出現了較好的回升態勢。在今年如此多復雜因素影響下，中國經濟能走出這個“V”字，是非常不容易的。

　　中央經濟工作會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。但要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。要堅定做好經濟工作的信心。

　　楊禹說，從各方面主客觀因素來說，黨中央提出“明年經濟有望總體回升”，這是我們的共識，同時也有助于我們堅定信心。“新征程是充滿光榮和夢想的遠征”，即將迎來的2023年是新的起點，我們有一種團結奮進再出發的共同心態和狀態。

　　中央經濟工作會議指出，做好經濟工作，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導；堅持發展是黨執政興國的第一要務，發展必須是高質量發展，完整、準確、全面貫徹新發展理念；堅持穩中求進工作總基調，堅持實事求是、尊重規律、系統觀念、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準；堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”；堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放；堅持推動經濟發展在法治軌道上運行，依法保護產權和知識產權，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　楊禹指出，這幾個“堅持”是中央經濟工作會議精神當中非常重要的組成部分。領會這幾個“堅持”，至少要把回望的縱深拉回到過去5年到6年的周期里，感受總書記經濟思想不斷推進的脈絡。

　　中央經濟工作會議要求，積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。要加大中央對地方的轉移支付力度，推動財力下沉，做好基層“三保”工作。

　　楊禹建議，大家看財政政策的時候也要放在一個長遠縱深來看。自十九大以來，連續6年中央經濟工作會議關于積極的財政政策所表述的關鍵詞都蘊含著深刻的涵義。今年財政政策強調的是“加力”。

　　中央經濟工作會議要求，穩健的貨幣政策要精準有力。要保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，強化金融穩定保障體系。

　　楊禹指出，我們的貨幣政策連續保持著穩健的基本基調。今年貨幣政策強調的是“有力”。這次中央經濟工作會議特別提出了“基本匹配”，加大“支持力度”，保持“基本穩定”等幾個關鍵要求。

　　中央經濟工作會議要求，產業政策要發展和安全并舉。優化產業政策實施方式，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，著力補強產業鏈薄弱環節，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢。推動“科技—產業—金融”良性循環。

　　楊禹說，面對今年遇到的超預期因素影響，這次中央經濟工作會議圍繞產業政策強調了要“補強產業鏈薄弱環節”。而圍繞“雙碳”目標，則需要結合各地實際準確體會“鍛造新的產業競爭優勢”中的豐富涵義。

　　中央經濟會議強調，明年經濟發展面臨的困難挑戰很多，要堅持系統觀念、守正創新。要更好統籌疫情防控和經濟社會發展，因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。要更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現質變。要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需。要更好統籌經濟政策和其他政策，增強全局觀，加強與宏觀政策取向一致性評估。要更好統籌國內循環和國際循環，圍繞構建新發展格局，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。要更好統籌當前和長遠，既要做好當前工作，又要為今后發展做好銜接。

　　楊禹表示，從全國及各地來看，在2023年經濟發展當中如何把質的追求擺在第一位，同時又統籌好合理的量的增長，這是對大家的關鍵考驗。再放眼全球看，“全球經濟再平衡”是國際金融危機以來世界經濟演變的邏輯主線。我們要把“擴大內需”“供給側結構性改革”等戰略選擇放在全球經濟再平衡的大背景里來看。但無論怎樣，面對外部的風險，我們認識邏輯的關鍵落點，是做好我們自己的事情。

　　中央經濟工作會議指出，明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。

　　關于做好明年經濟工作的幾個具體方面，楊禹在課程中進行了系統地講解。他指出，“擴大國內需求”，要持續提升傳統消費、積極發展服務消費、加快培育新型消費、大力倡導綠色低碳消費；“加快建設現代產業體系”，既體現了制造業要找準關鍵核心技術以及零部件薄弱環節的要求，也體現了對循環暢通的更高要求，還體現了對新型能源體系建設的能力要求；“兩個毫不動搖”，是在歷史縱深里有著的清醒認識，要用全新的現代化產業鏈的理念來認識國有經濟與民營經濟、國有企業與民營企業之間高度互補、互相合作、互相支持的關系，要從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，清醒識別輿論場上的一些誤讀與炒作；“更大力度吸引和利用外資”，是構建高水平對外開放總體前進格局的一部分，建議從“明態度、擴準入、優環境、強服務、抓重點、促合作”這一組關鍵詞來體會其中的深意；“有效防范化解重大經濟金融風險”，要重點關注房地產行業風險、金融風險、地方政府債務風險如何防范化解的問題。

　　中央經濟工作會議強調，各地區各部門和各級領導干部要把思想和行動統一到黨的二十大精神和黨中央關于經濟工作的決策部署上來。要堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，完善黨中央重大決策部署落實機制，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識做好經濟工作。新班子要有新氣象新作為，加強學習，成為行家里手、內行領導。要堅持真抓實干，求真務實，反對形式主義、官僚主義，科學精準問責，為擔當者擔當。

　　楊禹說，會議特別圍繞做好經濟工作，給廣大的黨員干部提出了重要要求，強調了“奮發有為”的精神狀態，也指出了總書記提出的“時時放心不下”的責任意識。

　　課程最后，楊禹表示，學習領會每一次年度中央經濟工作會議精神和相關部署，歸根結底是要放在更深入領會習近平經濟思想上。今天，我們中國經濟面對著來自外部較大的不確定性，而我們的治理邏輯和治理哲學告訴我們，越是前進中存在較大的不確定性，我們越要牢牢的把握其中的確定性。